涪城检察院2019年度关于国家工作人员

学法用法工作制度的实施意见

为进一步推动“七五”普法，全面贯彻党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作重要指示，弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践。以落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制为机制保障的法治宣传教育工作，努力为我区营造良好的法治环境。进一步推进国家工作人员学法用法工作的开展，提高国家工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面实施依法治区，现将我院2019年度国家工作人员学法用法工作提出如下实施意见：

一、指导思想   

以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，紧紧围绕区委区政府对普法依法治理工作的安排部署，贯彻落实区委“一二三四五六”总体战略，以科技城法治示范区创建为核心抓手和引领带动，扎实开展国家工作人员学法用法工作，加快推进依法治区工作进程，为涪城全面建成小康社会提供优质高效的法律服务和法治保障。

二、目标任务

全院干警要通过深入系统的学习，自觉树立维护法律权威和司法权威的意识，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。系统学习以宪法为核心的中国特色社会主义法治理论，熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，以法为镜、以法为戒，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理，不断提高全民法治意识、法律素质，形成自觉学法守法用法的社会氛围，为经济社会发展营造良好的法治环境。确保“七五”普法的顺利实施。

三、学习内容

1、认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，大力加强学习宣传宪法和与经济平稳较快发展、群众生产生活、环境保护、社会和谐稳定相关的法律法规，加强社会主义法治理念教育，深入学习社会主义核心价值观，积极推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。

2、认真学习维护社会和谐稳定的相关法律法规宣传教育，在企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域，针对群众关注的社会热点难点问题，有针对性地开展法治宣传教育学习，正确引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

3、结合开展全区全力精准扶贫攻坚活动，开展法治宣传，深入学习宣传精准扶贫攻坚相关法律法规和政策。选择适合农村干部群众特点，特别是与其工作、学习、生活密切相关，具有较强针对性和实用性的法律法规。深入学习宣传宪法和村民委员会组织法；深入学习宣传物权法、合同法、消费者权益保护法、产品质量法、农产品质量安全法等加强农村经济管理的法律法规；深入学习宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、婚姻法、继承法、人口与计划生育法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法、反家庭暴力法、信访条例等维护农村和谐稳定相关的法律法规；深入学习宣传土地征收、承包地流转、社会救助、劳动和社会保障、医疗卫生安全和食品安全等与农民生产生活密切相关的法律法规。要重点宣传好农业法、土地管理法、土地承包法、种子法、劳动合同法、法律援助条例等法律法规。

4、学习宪法和社会主义法治理念。学习宪法的主要原则、基本精神和基本内容，自觉遵守宪法，维护宪法权威；准确把握社会主义法治理念核心内容，牢固树立社会主义法治理念。

5、围绕区委、区政府的工作大局，认真学习与本职工作相关的，促进全区经济社会发展、保障改善民生、维护社会和谐稳定的法律法规。重点学习《宪法》《党章》《监察法》《宪法修正案》《刑法》《民法总则》《刑事诉讼》《行政诉讼》《未成年保护法》《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》《标准化法》《专利法》等法律法规。

四、学习形式

1、会前学法，紧紧围绕“依法治区”主题，作好“学纪讲法”工作安排。

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①全院干警大会：由办公室负责组织召开。

②院党组会议、党组中心组学习会议：由政治处组织学习，办公室提供学习资料。

③机关党委委员会议：由机关党委组织学习，办公室提供学习资料

④支部会议：由支部自行学习，记录。

⑤科室会议：各科室自行定制学习计划，个人完善学法笔记

各会议根据每月学习计划《涪城区人民检察院2019年“会前学法”工作安排表》，组织“会前学法”，认真做好学习记录，以备考核备查。全年集中学法不少于2次。

2、开展全院干警法治讲座。紧密结合工作实际，围绕以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，就新颁布的法律法规、重要政策和法律问题，开展专题法律知识学习，全年举办专题法治讲座不少于1次。

3、开展全院干警法律培训。按照工作要求，突出以宪法为学习核心的重点，对全院干警有计划地进行法律知识培训，特别是进行与工作职责密切相关的岗位法律知识培训。政治处要把学习宪法法律列入必修课，把法治教育纳入教学计划和培训计划，加强法治课程建设。

4、个人自学。全院干警要结合自身的工作性质和特点，紧密联系工作实际，确定学习内容，主动接受各种形式的辅导，撰写学习笔记、学习心得，做到持之以恒，努力提高学习效果。

5、拓展学法途径。要以“法律进机关”为载体，广泛搭建全院干警学法用法平台，创新学法用法途径，充分利用广播电视、报刊、网络等大众传媒，通过开办专栏、专刊、专题节目等进行多方位的普法学习。

五、学习要求

1、按照《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，各部门把国家工作人员学法用法纳入工作总体布局，与业务工作同部署、同检查、同落实，细化各项制度措施，体现不同岗位特点。把国家工作人员，特别是领导干部带头学法、模范守法作为增强法治意识的关键，把宪法法律作为部门会议必学内容，列为必修课。进一步健全完善党组中心组学法、全院干警日常学法、法治培训、定期法律考试、任职法律考试和依法决策、依法履职等制度。加强对国家工作人员学法用法工作的考核评估，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。

2、加强《意见》落实的督查。《意见》的落实情况提请院党组列入本院年终考核督查项目，办公室将分两次不定期对各部门开展督查并通报。各部门要以文件的形式制定可操作、管长远的具体办法，采取切实可行的措施，加强日常督促检查，把《意见》提出的各项制度措施落到实处。积极推动健全完善国家工作人员学法用法工作机制，加强组织协调，形成工作合力。

3、提高认识，加强领导。今年是“七五”普法工作开局之年年，领导干部和公职人员学法用法工作作为“七五”普法重要抓手，全院要高度重视，切实加强领导，紧密结合实际，强化措施，在总结“六五”普法中的好经验、好做法的基础上制定更加科学的学法用法工作方案、计划，认真组织实施，进一步提高全院干警的法律素质和依法决策、依法行政、公正司法、依法办事的能力。

4、坚持模范带头，学以致用。领导干部学法是推进依法治国的重要保证，要带头学法，做遵法学法守法用法的模范，不断丰富学法内容、改进学法方式，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

5、保质保量，认真总结。各部门要根据今年的学法内容，结合自身实际，采取多种形式，有计划地组织集中听课或个人自学，确保每人全年法律知识的学习不少于40学时，学法笔记或学法心得不少于5000字。全院干警学法用法记录须如实记载，并将开展学法用法工作的好做法、好经验以及工作动态、调研及时报送院办公室。

六、学习计划：

涪城区人民检察院2019年“会前学法”工作安排表

时间	“会前学法”内容	备注
3月	《宪法》
4月	《监察法》
5月	《刑法》
6月	《刑事诉讼》
7月	《党章》
8月	《标准化法》
9月	《行政诉讼》
10月	《未成年保护法》
11月	《科学技术进步法》
12月	《专利法》