2017年工作回顾
2017年，绵阳高新区人民检察院在市人大及其常委会的监督下，在市检察院和高新区党工委的坚强领导下，在区管委会的大力支持下，紧紧围绕中心工作履职尽责，坚持以法治建设为引领，以司法办案为中心，以司法改革为契机，切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，奋力加强和改进检察工作，队伍建设和业务工作取得显着成绩，为推进绵阳高新区“加快建设西部一流高科技产业园、争当绵阳区域经济发展排头兵”的目标提供了有力的法治保障。
一、服务全区大局发展取得良好成效
(一)切实强化党对检察工作的领导。认真贯彻落实中央、省市区委的决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，驰而不息加强作风建设，大力开展作风纪律教育整顿活动，借大势解决自身短板。坚持定期召开党组会学习区工委会、主任办公会会议精神，切实贯彻落实区重大安排部署，将区重要精神指示贯穿检察工作始终，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，确保检察队伍的绝对忠诚。
（二）坚决维护社会稳定。着力营造和谐稳定的发展环境，依法打击刑事犯罪，不断提升公众安全感。今年以来，共受理公安机关移送审查批捕各类涉嫌犯罪案件80件115人，审结80件115人。共受理移送审查起诉的案件111件226人，审结91件173 人。面临受理案件件数和人数大幅度上升的现状，为了保证案件的顺利办理，我院施行加班一小时工作制度。重点突出打击影响社会稳定和人民群众身边的暴力犯罪、经济犯罪，特别是突出打击了以王某为首的20余人的非法吸收公众存款案，该案涉及被害人近千人，案件材料430余册，由于该案办案时限短、案情复杂、受害人多、卷宗材料多，我院成立了专案组对该案进行办理，专案组通过一个半月连续加班，奔赴成都、遂宁、德阳、三台等地全面复核证人、核查证据，全面掌握了该案的事实和证据，厘清了嫌疑人的地位和作用，最终对涉案的7名被告人提起了公诉，该案的顺利办理，打击了非吸案件的嚣张气焰，稳定了被害人的激动情绪，有力的稳控了社会不稳定因素。另在办理郑某某等人非法吸收公众存款案审查逮捕阶段时，该案属于重大敏感案件，恰逢元旦假期，承办人员连续加班两天，到外地补查复核证据，最终对郑某作出批准逮捕决定。深入开展“破坏环境资源和危害食品药品安全违法犯罪专项监督活动”，切实开展“两法衔接”工作，走访区工商局、环保局、食药局等执法部门，查阅执法档案。协助办案部门就一起假农药案开展两法衔接现场办公，协助完成现场证据固定。建议劳动保障监察大队移送涉嫌犯罪案件1件。加强知识产权案件办理工作，我院被指定管辖全市知识产权一审刑事案件，共办理知识产权案件3件6人，在办好案件的同时，积极开展打击侵犯知识产权宣传活动，会同区公安局、区工商局、区科技局一起走访京东方等高新区主要项目和企业，发放知识产权宣传资料，宣讲法律法规，及时解决企业在知识产权方面的问题。
（三）持续加大惩防职务犯罪力度。保持惩治和预防职务犯罪力度不减，促进依法、廉洁行权。今年以来，初查贪污贿赂案件线索6件8人，立案6件 8人，移送起诉6件8人，判决生效1件3人，发出检察建议1件；初查渎职侵权案件线索 2 件4人,立案1件2人。协助区纪委查办案件 1件3人、抽调人员到市院查办案件 2 件，为国家和企业挽回经济损失480余万元。始终将发生在群众身边的腐败作为打击的重点，办理了永兴镇拆迁办王某、何某、刘某贪污窝案，该案系拆迁办工作人员伙同拆迁户以虚假冒领的方式共同贪污国家下拨的拆迁款，该案涉及面广，取证困难，我院发动全院力量，检察长亲自挂帅，通宵值守单位，全程跟进案件办理，召开案件研讨会制定侦查方向和侦查策略，通过近十天的集中办案，成功突破了该案，立案1件3人，有力地打击了发生在群众身边的腐败，有力地维护了群众的切身利益，该案提起公诉后被绵阳市委确定为典型案例，要求相关部门领导到庭听审，取得了良好的法律效果和社会效果。在办理辖区国有企业管某、何某等贪腐案件中，为核查证据、追赃挽损，到贵州、上海、成都等地出差28天118人次，在扎实固定证据的前提下为企业挽回经济损失近300万元。
（二）坚持惩防并举、预防先行。围绕党委中心工作凝神聚焦发力，充分发挥检察职能维护全区经济平稳快速发展，积极参加全市“预防职务犯罪邮路”活动，组织干警2次30余人参观区重点推进项目，与重点项目人员进行无缝对接，积极探索检察职能服务经济发展的新举措。到中国重汽,川渝中烟开展预防宣传讲座2次,到绵阳商业银行、高新区供水公司讲法制课2次，开展知识产权法、举报宣传周、禁毒宣传、预防青少年违法犯罪等专题宣传7次，为辖区企业提供无行贿记录查询849件次,为辖区广大企业对外经济活动提供了有力支持。同时完成职务犯罪预防大数据采集50余万条。
二、履行检察职能更加全面主动
（一）依法推进检察环节社会矛盾化解，推动把涉法涉诉信访导入有序轨道。共接待来信来访27 件410 余人次，其中举报类 7件10人，控告类10件，民事行政申诉类10件，各类来信来访案件均得到了及时分流。今年，天瑞华商、绵阳平祥、德阳平祥等两起非法吸收公众存款案近300余被害人集体到我院进行信访，扬言如不能得到满意答复，将要到市区进行上访，面对矛盾集中、情绪激动、人员众多的信访案件，极易发生群体性事件，检察长亲自进行接待，部署开展矛盾稳控，检察长从法律政策、案件事实、案件进程等方面对来访群众进行了一整天的解答和安抚，妥善的处理了该两起集体访事件，获得了来访群众的好评。今年以来，检察长亲自接待信访人员350余人。加强司法救助与社会救助、法律援助对接，为特定刑事被害人及其近亲属提供权利救济和经济帮扶，推动司法救助工作成为社会保障体系的重要补充。共受理司法救助案件3件3人，发放司法救助金4.5万元。
（二）扎实开展未成年人刑事检察工作。对涉罪未成年人倾注更多司法人文关怀，全面开展分案起诉、犯罪记录封存、合适成年人到场等工作，妥善办理未成年人犯罪案件。共办理未成年人特别程序审查逮捕案件4件6人，未成年特别程序案件2件5人，附条件不起诉2人，对附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人全部进行帮教，促使其回归社会。到南山双语开展了“法治进校园”巡讲活动，近600余名师生参加了本次活动，结合学生们的身心特点，就“拒绝校园暴力，反对家庭暴力，学会自我保护”三个主题进行了讲解，进一步加强青少年法治教育，保护未成年人合法权益，预防和减少在校学生犯罪。同时开展散发未成年人保护宣传资料、提供法律咨询等方式向未成年人宣传未成年人应有的权利及救济途径。
（三）全面开展诉讼监督工作。深化刑事诉讼监督，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，监督本院自侦部门立案1件2人，监督公安机关立案2件4人，监督撤案1件，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件2件，提出刑事抗诉1件，办理羁押必要性审查案件6件，开展监外执行检查4次，向侦查机关发出纠正违法通知书10份，书面纠正刑事审判活动、刑事裁判2件。强化民事行政诉讼监督，严格执行修改后的民事诉讼法、行政诉讼法，积极构建多元化监督格局，共办理生效裁判监督案件7件，发出再审检察建议3件，提请抗诉2件，不支持监督意见2件，办理民事行政执行活动监督案件3件，提出监督意见2件，办理行政违法、行政强制措施监督案件2件，发出监督检察建议2件，办理虚假诉讼案件1件，移送民行审执人员职务犯罪线索1件，办理公益诉讼案件1件，发出诉前检察建议1件，办案数量相比同期增长200%。
三、健全体制机制推进司法改革
（一）稳妥落实司法改革任务。坚持目标导向和问题导向相统一，全面统筹推进以完善司法责任制为核心的四项检察改革工作。顺利遴选出7名首次入额检察官，并举行宪法宣誓仪式，检察人员分类管理改革取得重大进展。积极落实司法责任制实施意见及检察官办案权力清单，健全办案流程监控、质量评查、业绩考评、错案责任认定、追究机制，加强检察官履职监督，确保权责明晰、权责相当。检察长、副检察长等入额检察官全部进入一线办案，领导干部带头办理重大疑难复杂案件，建立了领导干部办案情况定期通报制度，在办案人员大幅减少、办案数量大幅增加的情况下，员额检察官勇于担当、敢于担责，保质保量的完成了全年的办案任务，人均办案数量比往年上升了50%。
（二）完善开放、动态、透明的检察工作机制。依托检察门户网站、官方微信，搭建检律交流、律师预约等互动平台，发布检务督察情况通报6期，在官方门户网站上发布各类信息85条，重要案件14件，法律文书公开51条，在官方微信、微博、头条公众号上发布信息240余条，实现了检察环节的全程公开，积极推进了“阳光检察”工作。
（三）持续开展联系服务基层和群众工作。按照区党工委的要求，全面开展“双报到”+“服务基层聚力行动”帮助工作，院党组、17名党员全部到所在社区进行了报道，充分发挥了党员先锋模范作用和检察机关专业素养，积极服务和参与社区建设，服务居民群众，服务社区发展。组织干警30余人开展了义务植树、“关爱自然保护母亲河”等志愿者服务活动。今年，我院定点联系磨家镇观音堂村和龙家碾社区，我院利用节假日、公休日等8小时以外业余时间深入社区、村委和群众了解实际困难，进行对口帮扶慰问，共开展帮扶慰问活动3次，慰问困难群众6人。
四、建设过硬队伍夯实检察根基
（一）积极推进党风廉政建设“两个责任”落到实处。坚持党建、党风廉政建设工作“一把手”负总责、分管院领导抓落实的工作机制，党组书记对党风廉政建设责任制工作亲自部署，对党风廉政建设责任制的重大问题亲自决策，对党风廉政建设责任制的贯彻落实亲自督查，突出抓好对班子的监督管理。对党风廉政建设责任制实行目标分解，由检察长和分管检察长及各内设机构负责人层层签订落实责任。积极实践运用“四种形态”，开展全覆盖谈心谈话和常态化谈话提醒工作，抓早抓小，扼杀问题苗头。
（二）认真开展各项专项活动。深入开展三项整改“回头看”、政法干警作风纪律教育整顿活动、“纪律教育学习月”、“四对照四提升，做忠诚卫士”主题教育等活动，坚持严肃教育、严明纪律、严格管理，培养优良作风，确保司法行为公正廉洁规范。院党组召开7次党组会专题研究部署各类专项活动，组织检察干警对习近平总书记关于作风纪律建设系列讲话精神、中纪委第十八届七次全会公报、“两准则四条例”、省市政法工作会议、纪委全会精神以及检察机关和各级领导机关条例条规、规定禁令等内容进行学习讨论。
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（三）扎实推进忠诚化专业化职业化建设。认真学习十九大精神，以习近平总书记重要讲话为精神引领，统领检察工作的始终，召开院党组会、中心组学习会、全院干警大会、支部会对十九大重要精神进行学习，开展了形式多样的十九大报告宣讲活动，丰富了精神世界，坚定了精神信仰。年初制定了详细的培训计划。组织参加全国性业务培训3次6人，组织参加全省性业务综合等培训6次13人。结合我院工作实际，分别组织侦查监督、公诉、反贪局、民行的业务培训150人次，印发各类学习资料180余份。同时组织全院干警参加检察网络培训，每位干警培训学时不少于40学时。大力开展检察文化建设，全面提升干警素能。
（四）通过制度手段强化自身监督，积极接受外部监督。建立类案指引、司法业绩考核、错案责任倒查、信息化监管等制度机制，制定案件质量评查、司法办案同步录音录像全覆盖等工作规定，完善司法办案关键岗位轮岗交流制度，严格执行违法行使职权行为纠正、记录、通报及责任追究制度，规范司法人员与当事人、律师等接触交往规定，构建纪检与案管部门同步监督、办案说情报告、廉政风险防控等机制，不断强化对自身的监督制约。坚持每季度向市人大报送五类案件情况，年终向市人大报告工作，每月向区政法工委报送工作材料。积极开展“检察开放日”、新闻发布会、听取人民监督员意见等活动，主动接受外部监督。
（五）全面推进科技强检工作。深化司法改革和现代科技的结合，利用高科技手段不断提升办案办公质效，上线运行移动OA办公系统、财务保障系统、远程视频提讯、电子卷宗及智能办案系统。 远程视频庭审、提讯和数字化出庭等“智慧公诉”项目等稳步推进。以审判为中心的刑事诉讼制度改革依托科技力量的支持，办公办案质效大幅提升。
2017年，我院在市检察院、区党工委的坚强领导下取得了一定的成绩，但仍然存在以下不足：一是在参与和推动社会治理创新以及自身工作机制创新等方面存在差距。二是基层基础建设和队伍建设有待进一步加强。对此，我们将不断加大工作力度，细化工作措施，进一步提升工作水平。
2018年工作计划
2018年，我院将全面贯彻中央、省委、市委和区党工委有关决策部署，以十九大精神为引领，认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思路新战略，在市检察院、区党工委的坚强领导下，紧贴中心工作大局，增强政治责任感和工作预见性，更好地发挥检察职能作用，为绵阳高新区经济持续高速发展提供有力的司法保障。
第一、着力服务法治高新建设，努力在维护社会和谐稳定方面取得新的实效。围绕司法公正，不断提升刑事活动监督、民事活动监督和刑罚执行监督实效。深入推进刑事司法与行政执法衔接机制建设，着力促进依法行政。强化诉讼监督，着力助推依法治区。紧密结合检察办案做好矛盾风险化解工作，全面贯彻宽严相济刑事政策，运用量刑建议、不起诉等方式对轻微犯罪从宽处理，加强法律文书释法说理，最大限度促进社会和谐。推进涉检信访改革，加强信访矛盾化解，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态、化解在成势之前，营造和谐稳定的社会环境。
第二、主动融入全区工作大局，努力在保障和促进经济社会发展方面取得新的作为。主动加强对经济社会发展面临困难问题以及司法办案新情况新问题的分析研判，通过强化法律监督和严格规范公正文明执法来更好地服务经济社会发展大局。围绕全区经济发展战略总体部署，立足检察职能找准工作切入点、着力点，在服务全区经济发展上添方法、强措施，提升服务实效，使检察工作向中心聚焦、为大局聚力。
第三，加大民生检察力度，努力在加强和改进新形势下群众工作方面取得新的突破。加大民生检察力度，从严惩治破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪，依法保障人民健康，全力呵护生态建设。按照高省市院的统一安排部署，推进公益诉讼工作的全面开展。依托全区知识产权示范园区的品牌效应，着力开展知识产权宣传，办理好知识产权案件。进一步发挥新媒体平台作用，健全群众诉求表达机制，及时消除影响社会和谐稳定的潜在隐患。
第四，坚持以党建促队建，努力在打造过硬检察队伍和夯实基层基础方面取得新的进步。始终坚持“五个一”抓党建，继续深入开展“四大行动”，严格落实基层党建“3+2”书记项目，着力加强组织建设，构建良好政治生态；紧紧围绕全省政法系统开展的“四对照四提升、做忠诚卫士”专题教育要求，着力提升检察干警政治定力、服务效能和司法公信力，强化“四个意识”，确保干警绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。同时，深入实施人才强检、文化育检工程，着力提升队伍专业化和职业化水平。