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绵阳经济技术开发区人民检察院

2022年工作总结暨2023年工作计划

2022年，绵阳经开区检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，在区党工委、管委会的坚强领导及全区社会各界关心支持下，紧紧围绕市委“园区提质”“企业满园”总体部署和经开区实施“创新引领”“制造强区”发展战略，立足“项目落地年”和深化“五大行动”具体任务，忠实履行法律监督职责，紧扣绵阳经开区发展大局和检察工作主题，充分履行各项检察职能，为绵阳经开区经济社会高质量发展提供坚定的司法保障。现将2022年工作情况总结如下：

一、坚持政治建检，着力服务中心大局

（一）坚持党对检察工作的绝对领导。一是加强政治统领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。落实《中国共产党政法工作条例》，向区党工委报告重大事项6次。二是加强理论武装。严格落实“三会一课”等制度，教育引导全体党员干部把初心使命作为首修课、必修课、终身课。集体学习讨论党的二十大精神2次，参加专题讲座3次，专题党课1次，提交心得体会24篇。用好用活“学习强国”“绵州先锋”“检答网”等平台，组织党员学习交流研讨，切实增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平法治思想和党中央决策部署的政治自觉、法治自觉、检察自觉，将所学转化为推动检察工作发展的动力。三是压实意识形态工作责任。坚持党管意识形态，召开意识形态工作专题会议4次，严格落实司法办案舆情引导“三同步”原则，杜绝不良舆情发生或扩散。在严格审核的基础上加强检察宣传，在各级媒体发表文章十余篇，努力传递法治正能量。

（二）坚持把检察工作放在全区中心大局中谋划推进。一是助力“园区提质”“企业满园”行动落地落实。牢固树立“法治是最好的营商环境”基本理念，制定《绵阳经济技术开发区人民检察院服务园区高质量发展的七项措施》，打造“沁园”检察服务品牌，班子成员、中层干部及员额检察官10名团队成员一一对口联系利尔化学股份有限公司、四川美丰化工科技有限责任公司等十家区域重点企业，面对面倾听收集企业意见建议。同时在12309检察服务中心开辟涉企案件绿色通道，做到涉企案件全流程加速办理。办理扰乱市场经济秩序犯罪案件5件24人。积极开展涉案企业合规性改革，对涉企案件坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策，对于没有羁押必要性的企业法人及时变更强制措施，确保企业正常生产经营，尽早复工复产。二是全力为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。深入开展矛盾纠纷化解，配合区信访维稳领导小组及区级相关职能部门化解处置某商铺业主维权事件，曾先后16次接访业主和业主代表，最多一次接待来访人员达400余人，认真开展释法说理，同时会同经开区处置专班相关领导多次约谈犯罪嫌疑人，确保涉众信访事件有序化解。三是用心做实未成年人司法保护。联合10家具有未成年人保护工作职责职能的区级部门成立绵阳经开区未成年人保护联盟，并会同第三方公司共同研发了囊括“考察帮教、一站式关爱、法治教育、社会服务、入职查询、强制报告、线索反映、我要预约”八大功能的“熊猫未士·三江春雨”智慧平台，推进“六大保护”由碎片化向一体化、实质化、智能化发展，促进完善未成年人全方位保护体系。严厉打击侵害未成年人犯罪，逮捕2人，起诉2人。支持起诉未成年人追索抚养费1件，全力维护未成年人合法权益。全院8名检察官分别在区内8个中小学校受聘担任法治副校长。

二、深化能动履职，着力加强法律监督

（一）宽严相济打击各类刑事犯罪，助力平安经开建设。一是通过司法办案维护国家和社会安全。受理审查逮捕案件17件28人，批准逮捕9件14人；受理审查起诉案件76件157人，审结案件57件110人，向人民法院提起公诉41件80人。其中办理聚众斗殴、寻衅滋事、赌博、毒品等妨害社会管理秩序犯罪案件18件59人。严厉打击多发性侵财犯罪，办理涉嫌抢劫、盗窃、诈骗等犯罪案件16件28

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（二）加强法律监督和公益诉讼，助力法治经开建设。一是主动作为，推进公、检、法、司的相互监督与协作配合。积极与法院沟通协调，建立与法院的借阅卷常态化规范化机制，查阅调取民事行政案件181件，积极应对一审行政案件集中管辖改革，深入开展检察监督，切实维护司法公正。目前，民事生效裁判监督案件立案3件，并召开公开听证会1件，民事审判程序违法的监督案件立案1件，办理民事支持起诉案件5件，审查行政案件36件。发出社会治理类检察建议8件。办理刑执脱管案发出检察建议1件。探索建立行政争议实质性化解工作协作配合机制，拟与绵阳经济技术开发区人民法院会签《关于发挥职能优势、联动化解行政争议的实施意见（试行）》。与绵阳市公安局经济技术开发区分局会签《绵阳经济技术开发区人民检察院行政违法行为检察监督工作机制（试行）》，促进依法行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。畅通案件线索来源，法律适用探讨等方向和渠道，加强与律师行业良性互动，构建新时代亲清检律关系，合力维护公平公正的司法环境。牵头与公安、法院引进侦查与监督协作智慧平台，依托电子手环、微信小程序、APP客户端等多种手段，对非羁押人员行踪实现实时精准定位监控，对嫌疑人日常动态实行云监管，有效规避人员脱管、代签等风险。二是扎实开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动。今年以来共计发出公益诉讼诉前检察建议7件，提起刑事附带民事公益诉讼案件1件。其中涉食品药品安全领域5件，生态环境领域3件。4件涉食品药品安全领域公益已回复且整改完毕诉，刑事附带民事公益诉讼案件已移送法院。3件生态环境领域公益诉讼案件均涉及液态危险废物（废机油）违规贮存案，均已全部回复。三是深化检察公开听证，主动接受监督。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、群众代表等参加检察公开听证，提高办理案件社会公信力，促进社会矛盾化解。今年共计召开检察公开听证13次，特别对一起长达十余年民事申诉案件，通过公开听证释法说理，矛盾纠纷化解效 ，借力“外脑”提升我院办理相关专业领域案件的质量和效果。

三、坚决从严治检，着力锻造检察铁军

（一）坚持以党的建设引领队伍建设。一是规范化建设基层党组织。在市委组织部、区党工委的关怀下成立院党组，配齐班子成员，并在区党工委的指导下成立机关党支部，选举支部书记和支委共5人，党建责任体系得以明晰。二是严格正风肃纪。扎实开展“守规矩、勇担当、善作为”主题教育活动及省委政法委部署的“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动，认真组织集中学习18次，专题讨论7场，警示教育5场，“一把手”廉政提醒谈话3次。严格落实防止干预司法“三个规定”，完善检察人员报告个人有关事项规定、聘用制书记员管理办法、请休假制度等，常态化开展纪律作风督查，扎紧织密制度防线。三是密切联系服务群众。积极开展“听音问廉”活动，走访联系企业、社区乡镇党员干部群众200余人次。全力以赴配合全区做好疫情防控工作，班子成员轮班到神州南都、板桥七组和龙跃三江等联系点督促指导疫情防控工作，并派出志愿者120余人次，协助开展信息录入、“一验四查”、秩序维护等，确保全区疫情防控顺利进行。

（二）“育”“引”结合提升检察队伍履职能力。一是加强学习培训。组织参加上级检察机关组织的业务培训13场次，邀请专家能手开展公文写作、政务礼仪等技能培训70余人次。树立“以战代训”理念，参加上级院组织的业务竞赛、岗位练兵12人次。鼓励年轻干警参与本院的案件研讨会并讨论发言，量化分配绩效考核任务，压实责任到人，加快干警成长速度。二是培育优秀团队。以省检察院“三培育三引领”活动为抓手，结合经开特色亮点工作的打造，着力培育“熊猫未士·三江春雨”未检办案团队和“沁园”检察服务队伍，支持两个特色团队在专业领域深耕细作、提质精进。三是大力引进人才。针对新院甫立、百废待兴的局面，积极向上级检察机关、经开区管委会请示汇报，争取人力资源。省检察院机关下派1名挂职副检察长，市检察院选派1名检察官担任副检察长，另选调、公招干警各1名，正在进行组织程序。新招录4名聘用制书记员，人力得到有效补充。

四、工作存在的问题及原因

结合绩效核心指标完成情况还存在一些问题，主要表现在：一是部分干警系统观念和大局意识有待提升，从中心工作全局、从检察系统全局的角度去通盘考虑、谋划工作不足。二是受限于案源和人力，“四大检察”“十大业务”发展不平衡不充分。三是队伍的履职能力和争先创优的意识仍需提升，从严治检还需加大力度。

五、2023年工作计划

下一步，绵阳经济技术开发区检察院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，持续学习贯彻党的二十大精神，教育和引导干警坚决拥护“两个确立”，自觉做到“两个维护”。认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，充分履行打击、监督、教育、保护等检察职能，为经开区实施“创新引领”“制造强区”发展战略提供有力司法服务和保障。

（一）不折不扣执行上级决策部署。着力服务保障全区关于改革发展的总体战略部署。持续营造法治化营商环境，维护金融安全和经济秩序。严厉打击暴力犯罪，持续推进平安建设。充分发挥检察职能，助推市域社会治理现代化。严格落实最新司法政策和司法理念。持续深入推进认罪认罚从宽制度，贯彻落实“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策。严把案件质量，提高诉讼效率，有效降低刑事“案—件比”，以公平和效率提升群众司法获得感。

（二）积极探索创新，多渠道推进未检工作。持续落实《绵阳经济技术开发区未成年人保护联盟协作工作的实施意见》，进一步加强与联盟成员单位的沟通联系，以“我管”促“都管”，督促各成员单位充分发挥各自职能作用，为辖区内的未成年人健康成长提供更有力、完善的保护。加大“熊猫未士·三江春雨”智慧平台的宣传力度，通过该平台的推广应用，扩大涉未刑事案件、民事行政监督、公益诉讼检察等线索来源，进一步促进完善未成年人全方位保护体系。结合法治进校园、法治副校长等工作，结合校园防欺凌等民生热点痛点，深化未成年人法治教育。

（三）深化外部协作，促进依法行政和公益保护。依法行政和保护公益是司法机关和行政机关的共同目标，行政检察与公益诉讼检察工作都需要人民法院和相关行政机关的密切配合。2023年，我院将进一步加大与法院及区农业和生态局、区住建局、区市场监管经开分局等行政机关的沟通联系，建立案件信息通报、联席会议等制度，共享行政执法信息和司法监督信息，有效促进行政机关依法行政，形成保护公益的合力。

（四）狠抓队伍建设，提升业务素能。加强思想政治和作风建设，开展集中学习讨论为主，干警自学为辅的学习模式，深入开展党的政治纪律教育，着力提升检察人员的政治敏锐性和政治鉴别力，进一步深化纪律作风教育和检察职业道德教育。加强业务学习和培训，认真组织全体检察人员参加高检、省、市院组织的各类视频会议、培训班等，确保全员参训，整体提升。

（五）加强检察宣传，传递法治正能量。进一步加强对经开区检察院相关的工作宣传，注重提炼特色亮点工作的经验做法，提高社会知晓率。积极运用电视媒体、报刊、“两微一端”，多渠道、多手段、全方位宣传检察工作内容特别是公益诉讼、未成年人保护、民事行政检察等工作，提高人民群众的认可度、参与度，营造检民同心协力维护社会公益的良好氛围。